О повышении платы за вывоз мусора заговорили еще в первом полугодии 2018 года. Полной неожиданностью для многих стало решение областного управления государственного регулирования цен и тарифов по резкому (более чем в 2 раза!) увеличению тарифа на вывоз мусора с 1 июля 2018 года. Тогда – в мае-июне – эту проблему в Свободном раскачали председатели советом многоквартирных домов, за подписями которых были направлены письма к губернатору, главе города, в городской Совет народных депутатов. На июньское заседание городского Совета народных депутатов мной от фракции КПРФ было вынесено постановление с обращением в антимонопольную службу, которое нашло поддержку и было принято большинством депутатов шестого созыва (один из редких случаев того депутатского корпуса!).

Не сидели сложа руки и другие политические силы. В результате повышение оплаты за вывоз мусора в 2018 году не состоялось и многие вздохнули с облегчением (хоть в чем-то удалось не допустить увеличение поборов).

Однако реформа сферы обращения с твердыми коммунальными отходами неминуемо накатывалась. Правда, до поры до времени о ее последствиях и побочных эффектах для населения власть предпочитала не говорить.

Первыми в городе Свободном опять забили тревогу председатели совета многоквартирных домов. Совместно с руководством Свободненского городского Совета народных депутатов 2 ноября в актовом зале Дома Советов было проведено совещание, на котором домкомы и депутаты попытались прояснить ситуацию у заместителя директора по юридическим вопросам ООО «Спецавтохозяйство» Натальи Вощелевой. Однако большинство вопросов так и остались без конкретных ответов, поскольку все свелось к тому, что за расчет тарифа отвечает управление госрегулирования цен и тарифов, за расчет нормативов потребления, создание кластеров и определение регоператора – Правительство Амурской области, за места складирования мусора – управляющие компании и органы местного самоуправления.

20 ноября тему перехода на новую систему обращения с отходами обсуждали на Совете председателей городских и районных Советов, заседание которого проходило в Благовещенске в актовом зале Законодательного Собрания Амурской области. И опять было много вопросов и недоумений. В частности, один из содокладчиков – председатель Шимановского городского Совета депутатов С.В. Боешко – озвучила, что по новым тарифам цена на вывоз мусора с квадратного метра жилого помещения в Шимановске вырастет в 3 раза.

Поскольку проблема «почему плату за вывоз мусора берут не с человека, а с квадрата» неоднократно поднималась и жителями, и звучала в ходе заседания, я – как участник совещания – предложил включить в решение Совета представительных органов дополнительный пункт и рекомендовать Правительству Амурской области проработать вопрос о переходе на плату за вывоз мусора в жилых помещениях с человека. Председатели городских и районных Советов мое предложение поддержали.

Активность власти по разъяснению ситуации с «мусорной» реформой началась только в конце ноября. В Свободном прошло несколько «круглых столов» и совещаний, в том числе с участием областного министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области С.Н. Гордеева и начальника управления государственного регулирования цен и тарифов О.М. Личман.

Правда, все они сводились к вопросам и ответам (зачастую формальным, мол, есть закон – и надо его выполнять). Никаких итоговых документов (хотя бы в плане предложений) на них не принималось.

Еще на первом совещании с домкомами – 2 ноября – мы договорились, что тему перехода на новую систему обращения с ТКО обсудим с депутатами городского Совета. Вопрос был вынесен на совместное заседание трех депутатских комиссий, на которое был приглашен исполнительный директор ООО «Спецавтохозяйство» М.Ю. Тюрин. По итогам обсуждения постоянные комиссии приняли решение поручить председателю городского Совета подготовить проект постановления и вынести вопрос на заседание Свободненского городского Совета народных депутатов.

21 декабря подготовленный мною проект постановления «О некоторых вопросах в области обращения с твердыми коммунальными отходами» был рассмотрен и принят городским Советом народных депутатов. В ходе обсуждения заместитель председателя городского Совета В.П. Ватулин на основании обращения совета предпринимателей внес две поправки – в части пересмотра нормативов накопления ТКО, а также предоставления субъектам малого и среднего бизнеса права оплачивать услуги регионального оператора по фактическому объему твердых отходов. Постановление направлено в соответствующие органы власти.

Одновременно 21 декабря на заседании городского Совета было принято подготовленное мною решение по внесению изменений в Правила благоустройства города Свободного, согласно которому за администрацией города Свободного закреплена обязанность по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых отходов и его размещению на официальном сайте.

Председатель Свободненского

городского Совета народных депутатов

А.А. Мирошин

Российская  Федерация

СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(седьмой созыв)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.12. 2018                                                                                                                  № 7/65

г. Свободный

О некоторых вопросах в области обращения

с твердыми коммунальными отходами

C 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 № 458, от 31.12.2017 № 503) произойдет переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Реформирование отрасли коснется каждого: собственников частных домовладений и квартир, предприятий, учреждений всех форм собственности, а также предприятий по вывозу, переработке и утилизации твердых коммунальных отходов (далее – также ТКО). Однако многие требующие внимания вопросы, связанные с реформой сферы обращения с ТКО, остаются не до конца решенными и понятными. Это и обоснованность тарифов на обращение с твердыми коммунальными отходам, и обоснованность установленных нормативов накопления отходов. Это и проблема расчета стоимости услуги по обращению с ТКО в жилом фонде с квадратного метра, тогда как во многих регионах расчет ведется с человека, и проблема строительного мусора, образующегося в результате жизнедеятельности граждан в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5 Устава города Свободного городской Совет народных депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:                                                                                 

1. Рекомендовать Правительству Амурской области:

1) проработать вопрос о переходе расчета стоимости услуги по обращению с ТКО для жилого фонда и норматива накопления ТКО в жилом фонде с квадратного метра площади жилого помещения на расчет стоимости услуги по обращению с ТКО с человека;

2) рассмотреть вопрос закрепления обязанности для регионального оператора по заключению контрактов на вывоз ТКО с мест накопления на полигоны с несколькими организациями, имеющими соответствующие лицензии, предотвратив тем самым монополизм в сфере вывоза твердых коммунальных отходов;

3) внести изменения в нормативы накопления ТКО на основании замеров, проведенных с обязательным участием собственников объектов, в отношении которых устанавливаются нормативы накопления ТКО (в том числе, с собственниками объектов малого  и среднего предпринимательства) и объемов фактически накапливаемых ТКО;

2. Рекомендовать Законодательному Собранию Амурской области выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по включению в понятие «твердые коммунальные отходы» отходов, образующихся в жилых помещениях в результате жизнедеятельности физических лиц, в том числе  мусора от текущего ремонта жилых помещений.

3. Рекомендовать управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области совместно с региональными операторами опубликовать в муниципальных средствах массовой информации расчет величины утвержденного тарифа на обращение с ТКО и обоснованность его резкого повышения с 1 января 2019 года.

4. Рекомендовать администрации города Свободного:

1) в срок до 1 февраля 2019 года завершить работу по созданию реестра  мест (площадок) накопления ТКО и разместить его на официальном сайте муниципального образования;

2) совместно с управляющими компаниями, предприятиями и учреждениями:

в срок до 1 июня 2019 года организовать обустройство мест (площадок) накопления ТКО (далее – контейнерных площадок) в соответствии с законодательством и Правилами благоустройства территории  муниципального образования с оборудованием мест для складирования крупногабаритных отходов;

разработать план обустройства контейнерных площадок с установкой контейнеров для раздельного сбора отходов (в первую очередь для сбора стеклотары, макулатуры, полимерных отходов);

3) организовать систему контроля за соблюдением собственниками контейнерных площадок их соответствия требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования;

4) разработать изменения в Правила о благоустройстве территории муниципального образования и Положение об организации сбора, вывоза, размещения бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, в целях приведения их в соответствие с федеральным и областным законодательством;

5) проводить в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет постоянную разъяснительную работу о мероприятиях в сфере обращения с отходами.

5. Рекомендовать региональному оператору провести учебу с организациями, которые с 1 января 2019 года будут осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов, в части повышения профессионального мастерства сотрудников организаций, в том числе, водителей мусоровозов.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с субъектами малого и среднего предпринимательства предусмотреть возможность оплаты за фактический объем твердых коммунальных отходов.

Председатель Свободненского

городского Совета народных депутатов

А.А. Мирошин