Белогорский горсовет в действии: дискуссии на заданные темы

На второе по счету заседание городского Совета, которое проходило в четверг, 28 сентября, собралось 25 из 28 депутатов.

По различным причинам отсутствовали Ольга Гусарова, Геннадий Ежевский и Елена Гладышева. Перед нардепами лежала повестка дня, состоящая из 17 вопросов, по которым нужно было принять решения.

Тематика вопросов была разная, среди них и утверждение Правил благоустройства города, и о том, как подготовились школы и детсады к новому учебному году, и выбор председателя Контрольно-счетной палаты, и рассмотрение протеста прокурора, и многие другие. По традиции, остановимся на нескольких, более обсуждаемых вопросах.

Преступность первого полугодия

О состоянии дел с преступностью на территории города за 6 первых месяцев этого года доложил присутствующим начальник белогорской полиции Давид Авидзба. Он отметил и положительные аспекты работы, а также имеющиеся недостатки и заверил, что, в целом, личный состав отдела полиции способен выполнить поставленные перед ним задачи.

- Очень радует, что по статистике у нас количество преступлений снижается, раскрываемость повышается. Но, вместе с тем, совсем недавно Генеральная прокуратура отчиталась также за состояние преступности за первое полугодие 2017 года. Амурская область также была отмечена в том, что, несмотря на снижение количества преступлений, количество тяжких и особо тяжких преступлений выросло. Также Генпрокуратура выделила Амурскую область в связи с тем, что региона занял второе место по числу преступлений, совершенных рецидивистами. В вашем отчете я не услышала данных по этим направлениям в Белогорске. Если есть, то назовите эти цифры, — обратилась к докладчику после того, как его выступление было закончено, депутат Наталья Михайлова.

- По количеству тяжких и особо тяжких преступлений у нас снижение на территории города порядка 20%. Снижение значительное. 50% — снижение по убийствам и 50% — снижение количества преступлений по причинению тяжкого вреда здоровью. Единственный рост по тяжким преступлениям в текущем году зарегистрирован по разбойным нападениям. По рецидивной преступности на территории города Белогорска – преступления ранее  совершавшими около 67%, что ниже среднеобластного. Но на самом деле – это очень высокий показатель. По преступлениям, совершенными ранее судимыми, – по удельному весу на территории города наблюдается снижение, этот показатель составляет порядка 23%, — ответил начальник белогорской полиции.

Бюджет изменили

По вопросу изменения в городской бюджет 2017 года перед депутатами выступили представители из финуправления администрации и КСП. Доходную часть бюджета предлагалось увеличить на сумму более 90,5 млн. рублей – это субсидии муниципалитету из вышестоящих бюджетов. Расходы также увеличились на эту сумму.

Наталья Михайлова попросила разъяснить, с чем связано уменьшение расходов на сумму почти два миллиона рублей по программе  «Развитие образования города Белогорска».

- Это связано с тем, что у нас сейчас образовательные учреждения уходят под одну «крышу», то есть, например, к школе присоединяют детский сад и учреждение дополнительного образования. В связи с тем, что 1 сентября пришел новый учебный план, и мы видим всю тарификацию, эти средства мы снимаем, потому что в них нет потребности, — ответила и.о. начальника финуправления Елена Наливкина.

- Елена Юрьевна, объясните увеличение средств на 751 тысячу рублей по программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», -  задал вопрос депутат Борис Стрельский.

 Из ответа следовало, что это областная субсидия, которая пойдет на строительство теплотрассы к общежитию 19 ЦАРС.

Выставлены на продажу

С докладом об изменении Программы приватизации муниципального имущества в 2017 году выступил председатель МКУ «КИО администрации г.Белогорска» Дмитрий Саржевский.

Он предложил  исключить из действующей программы по приватизации здание, где ранее располагалось СКО «Союз» по ул. Гагарина, 19А. Неоднократные попытки продать его сначала за 15 миллионов, а потом за 12 миллионов рублей не увенчались успехом, поэтому решено его использовать для муниципальных нужд. Туда после косметического ремонта  уже в этом году переедут общественные организации, в  том числе Совет ветеранов, Комитет солдатских матерей, почетные граждане, Союз пенсионеров, казаки, диспетчерская служба, белогорский отдел Министерства природных ресурсов. Кстати, после переезда отдела Минприроды из помещения по ул. Красноармейской, 13, оно будет выставлено на продажу.

Также комитет имущественных отношений предлагает продать: бывшее здание кинобазы по ул. Никольское шоссе, 30; нежилое здание, где раньше располагалось кафе, по ул. 1-я Вокзальная, 17 и учебный корпус бывшего интерната по переулку Тупиковому, 22.

Поясняя ситуацию по учебному корпусу интерната, председатель КИО Администрации Белогорска отметил, что здание досталось городу с размороженной системой теплоснабжения, затраты на то, чтобы восстановить коммуникации, очень большие. Отапливалось это здание от частной котельной, а не от муниципальной.  Город рассматривал различные варианты, как его задействовать для решения вопросов местного значения, но эффективного варианта использования так и не нашли, поэтому и решили это здание продать.

- Какие именно варианты рассмотрел муниципалитет в отношении использования для своих нужд здания учебного корпуса по пер. Тупиковый, 22? – уточнила у докладчика депутат Наталья Михайлова.

- Самый первый вариант, который мы рассматривали – это перенести туда школу. Но когда посмотрели потребность, так как у нас «Сосновка» активно расселяется, и дома сносятся, то поняли, что такое количество детей мы просто не наберем. Рассматривался также детский садик, но по той же причине мы отказались от этого. И рассматривался вариант офисного здания. Но на сегодняшний вариант офисных зданий нам хватает, потребности нет, — ответил на это председатель КИО.

- А под жилье? – спросила Наталья Юрьевна.

- Под жилье крайне сложно, так как планировка данного объекта – это типовой проект школы, то есть, это высокие потолки, большие окна, холлы. Потребуются большие затраты на перепланировку. Опять же вопрос по коммуникациям и котельным. Сейчас же пока там выставлена охрана, но даже при наличии охраны, так как территория большая, туда лезут, бьют стекла, потому что «Сосновка» — это район не очень доброжелательный и люди там живут соответствующие,  — сказал на это Дмитрий Саржевский.

Вопрос докладчику задал и другой представитель партии ЛДПР в Совете – Борис Стрельский, который спросил чиновника о том, рассматривался ли вопрос о том, чтобы переделать помещение по ул. Красноармейская, 13 под служебную квартиру, в ту же больницу дать, где специалистов не хватает.

Дмитрий Саржевский ответил, что количество предоставленных городом помещений больнице даже излишний. Главный врач больницы даже обратился с письмом, чтобы у него изъяли излишки предоставленной для молодых специалистов и врачей квартир в общежитии по ул. Калининская, 57. И еще это помещение в реестре значится как нежилое помещение, в которое заселить человека нельзя, надо проводить процедуры перевода из нежилого в жилое.

- А филиал библиотеки, который был в микрорайоне Ломоносова, он нежилым был или жилым значился? – уточнила депутат Наталья Михайлова.

Оказалось, что статус помещения, где ранее располагался филиал библиотеки, был жилым, и сейчас город ведет поиск по очередникам и внеочередникам, одному из которых данное помещение может быть предоставлено.

О затратах и «задании» партийным фракциям

Глава города, присутствующий на заседании, также решил пояснить по вопросу озвученных объектов, выставленных на продажу. Он сказал, что если больнице понадобится 3-х комнатная квартира для специалиста, то город ее найдет, просто специалистов нет. А что касается филиала библиотеки на Ломоносова, то это было его решение отдать эту квартиру очередникам. Изначально планировалось разделить помещение на две квартиры, но так как это затратно, то он дал команду найти многодетную семью и отдать им, но пока желающих нет.

- Если у кого-то из депутатов есть возможность помочь муниципалитету, то, приходите, — завершил он свою речь.

Когда приступили к голосованию, по данному вопросу то голосовать было предложено списком, а не пообъектно. Фракция ЛДПР проголосовала против.

Позже, руководитель фракции Наталья Михайлова объяснила эту позицию нашему изданию:

- Все большее количество муниципальной собственности выставляется на продажу. Да, муниципалитету нужны деньги для выполнения своих обязательств. Одна из статей пополнения белогорской казны – это продажа объектов. За сколько в итоге уйдет городское имущество с молотка, мы не знаем, так как оценка стоимости проходит только после принятия решения на горсовете. Затем город тратит определенную сумму денег на оплату услуг по определению стоимости того или иного объекта. Учебный корпус бывшего интерната, со слов председателя КИО, так пока не нашел своего покупателя, да он и навряд ли найдется. Некогда оживленный микрорайон «Сосновка» сейчас не самый доброжелательный. Но, конечно, что сейчас от него ожидать – ПУ -12 закрыто, детский сад продан и переделан под квартиры, школа закрыта, жилые дома снесены. Покупателя в таком районе здание площадью 1758 кв.м найти будет сложно. А если он и будет найден, в чем сомневается и сам председатель Комитета имущественных отношений, то продано оно будет вместе с земельным участком, вероятно, за бесценок. Непонятно, кто виноват в разморозке системы отопления, наказан ли виновный, взысканы ли убытки, нанесенные теперь уже городскому имуществу.  Так, может быть, пока покупатель не найден, то и не стоит тратить деньги на оценку этого объекта? Может, не все варианты использования этого объекта рассмотрены, все-таки людей, которые годами стоят в очереди на улучшение жилищных условий, у нас очень много. А в случае, если этот микрорайон вновь начнет развиваться, например, посредством коттеджной застройки или там решит обосноваться кто-то из инвесторов, то здание и земельный участок вновь могут быть необходимы, но уже это сделать будет нельзя, так как все уже будет находиться в руках частника. Фракция ЛДПР считает включение этого здание в программу приватизации городского имущества преждевременной, и так как голосовали не пообъектно, а списком, пришлось голосовать «против» всего списка, включенного в программу.

В итоге, решение о продажи всех объектов все же было принято большинством народных избранников, а после голосования мэр решил поручить Комитету имущественных отношений администрации города направить в каждую партийную фракцию горсовета перечень муниципального имущества, которое не продано и ищет новых решений для использования.

Как город к отопительному сезону готов

Вопросом, который вызвал наибольшее обсуждение, даже в нарушение Регламента, стала информация о ходе подготовки города к отопительному периоду 2017–18 годов. Традиционно, докладчиком по эту вопросу выступает зам.главы по ЖКХ Александр Башун.

Он сообщил, что общее количество котельных по Белогорску составляет 21 единицу, из них 13 — муниципальные. В мае 2017 года МУП «Городские энергетические сети» передана котельная министерства обороны по адресу: ул. Благовещенская, 106.

На всех котельных муниципального образования были проведены ремонтные и профилактические работы.

По результатам проверок  готовности котельных к предстоящему отопительному периоду составлено 16 положительных актов готовности котельных к предстоящему отопительному периоду, на  5 еще ведутся работы, которые не повлияют на прохождение отопительного сезона.

В рамках областной программы по  модернизации жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области были выполнены работы по капитальному ремонту котла на котельной «Амурсельмаш».

Что касается запасов жидкого и твердого топлива, то его норматив к началу отопительного сезона, согласно распоряжению Правительства области, должен составлять:

угля — 52,363 тыс.т, мазута — 5,693 тыс.т.

По состоянию на 27 сентября 2017 запасы твнрдого топлива на территории муниципального образования составляли 113%, мазута – 15% к утвержденному нормативу.

Готовность тепловых, водопроводных и канализационных сетей к отопительному периоду – 100%.

Также на 100% готов к предстоящей зиме жилищный фонд и объекты социальной сферы.

- Вывод: подготовка к отопительному периоду 2017-2018 годов ведется планомерно, без срывов. К началу отопительного периода 2017-2018 годов все предприятия жилищно-коммунального комплекса готовы в полном объеме. Согласно Постановления Администрации г.Белогорск, начало отопительного периода начнется 29 сентября текущего месяца, — завершил свой доклад Александр Башун.

Депутат Борис Стрельский поинтересовался  у докладчика, сколько всего нужно угля и мазута на весь отопительный сезон и какова цена топлива.

- 120 - 130 тысяч тонн, в зависимости от угля на муниципальных котельных, 24-25 тысяч тонн – это потребность в жидком топливе на отопительный период, — ответил на вопрос о количестве топлива вместо докладчика глава города.

- А по стоимости за тонну угля и мазута? – уточнил Борис Дмитриевич.

- Виктория Владимировна, — обратился к председателю горсовета зам.главы по ЖКХ. – У меня вопрос по подготовке к отопительному периоду, а тут цены…

- Я объясню, уважаемые депутаты. Все цены устанавливаются через конкурсные процедуры, которые проводит муниципальное предприятие, руководитель которого здесь сейчас присутствует. Администрация города закупками топлива не занимается, — вновь за докладчика ответил Станислав Мелюков.

Депутат Виталий Бардаш, руководитель МУП «Горэнерго», ответил, что на сегодняшний день мазут  закупается за 24 000 руб. за тонну, а мазут по цене 1800 рублей. Но, проведя торги по 24 000 рублей за тонну мазута, ни один поставщик не вышел на конкурс, поэтому такой «коллапс» по мазуту.

Слово вновь взял мэр, который обратился к депутатам со следующими словами:

- Уже несколько лет, как наше государство живет в сложных условиях, и это все оказывает влияние на заготовку топлива, особенно на заготовку жидкого топлива. Мы помним, что три года назад стоимость нефти резко обрушилась, и стоимость отходов переработки стала возрастать. Почему так происходит – вопрос не к администрации города Белогорска, а к тем, кто производит. Ситуация с жидким топливом в этом году сложная. Я не хочу сказать, что мы будем топиться с колес, но такая вероятность есть. Несколько раз МУП объявляло торги в соответствии с 44-ФЗ, но два или три раза на торги никто не выходил.  Поставщики топлива не горят желанием выйти на торги, потому что условия для них там не выгодные. Все риски они закладывают в стоимость и понимают, что муниципалитет – это не быстрый расчетчик. В настоящее время для начала отопительного сезона мазут есть, в пути – мазут есть, по поводу ближайших поставок ведем переговоры.

Ну и далее градоначальник сказал, что одной из причин пережога топлива ранее, что ранее приучали жителей города, что в квартирах должна быть температура 28, а то и 30 градусов, новое руководство предприятия посчитало, что это такая ситуация недопустима, поэтому сейчас в квартирах нормативная температура 20 -22 градуса.

Чувствительную тему  — не «передергивать»!

Когда перешли к выступлениям по теме о подготовке города к зиме, то слово взяла депутат Наталья Михайлова, которая объяснила, почему будет голосовать против принятия к сведению информации, озвученной заместителем главы по ЖКХ:

- Задавать вопросы, как показала практика, большого смысла не имеет, потому что все они практически заканчиваются одним ответом «это не относится к теме доклада». В докладе Александра Николаевича есть одно постоянство – его отчет занимает не более двух страниц. Конечно, краткость – это сестра таланта, но я думаю, что этот вопрос достаточно важный для города, поэтому ему стоит уделить больше времени. Я не прочитала и не услышала сегодня тех моментов, которые бы отобразили взаимоотношение города и энергетиков по поводу срыва или не срыва начала отопительного сезона. Нет здесь и данных о том, сколько тепловых и водопроводных сетей отремонтировано. Нет здесь вопроса, который мы вместе с депутатами шестого созыва обсуждали не единожды – это взаимоотношение с Министерством обороны. Нет здесь и информации — есть у нашей главной теплоснабжающей организации долги перед энергетиками и как это может повлиять на ход отопительного сезона. Эти вопросы непосредственно к руководителю предприятия, и я их обязательно задам, но считаю, что к этому отчету Александру Николаевичу нужно относиться более широко, более масштабно.

И вновь в ход заседания вмешался глава города, который сказал, что обсуждая чувствительную тему, не надо «передергивать».

- Давайте сейчас задавайте вопросы, и мы не разойдемся до тех пор, пока вы не будете полностью удовлетворены. Отвечу я, ответит Виталий Викторович, ответит Башун, — обратился он.

Наталья Юрьевна была совсем не против на стадию вопросов, но дело было в том, что вопрос уже вышел на стадию обсуждения. Но председатель горсовета решила, что это можно сделать, и вернула докладчика к трибуне.

Руководитель фракции ЛДПР, получившая таким решением полную свободу и обещание, что вопросы не останутся без ответа, начала их задавать.

Первый касался того, сколько тепловых и водопроводных сетей было отремонтировано в рамках ремонтных работ и подготовки к отопительному сезону.

- Могу ошибиться в процентах, но порядка 15-20 % были капитально отремонтированы за счет средств предприятий-ресурсников, — ответил Александр Башун.

- А то, что касается водопроводных сетей и микрорайона «Транспортный», в частности участка в 2700 метров, ремонт которого был необходим для того, чтобы на полную мощь заработала станция обезжелезивания? – попросила уточнить Наталья Михайлова.

- Вы, наверное, имеете в виду сети, которые идут от скважин до ВНС, то есть до емкостей, которые у нас не выдерживали давления для того, чтобы заработала станция обезжелезивания. Было принято решение другое – мы переврезали эту станцию, запустили ее и эффект уже есть как через анализы, так и по ощущениям жителей. Сейчас рассматривается вопрос об увеличении мощности данной станции, так как она физически не может пропустить через себя всю воду со скважин микрорайона «Транспортный». Есть сейчас технические решения, предложенные водоканалом, которые сейчас рассматриваются муниципалитетом.

- Это входит в те 15% проведенных предприятием работ? – спросила Наталья Юрьевна.

- Нет. Запуск станции обезжелезивания — это наша святая обязанность сделать так, чтобы деньги, потраченные на нее, приносили пользу. Тот вариант проекта, который был предложен не нами, разработанный в институте, станция просто не потянула. Мы выполнили свои работы, и станция сейчас работает и выполняет свои функции.

***

На следующий вопрос, заданный Натальей Юрьевной, о задолженности перед энергетиками МУП «Горэнерго», взялся отвечать Станислав Мелюков:

- Предприятие должно энергетикам 18 миллионов рублей. За пять месяцев отсутствия отопительного сезона выплачено долга 35 миллионов рублей. Мы являемся одними из самых лучших плательщиков за электроэнергию. Платежи по моему поручению были минимизированы в связи с тем, что у предприятия нет средств, которые можно направить на приобретение топлива, и с энергетиками ведутся переговоры, чтобы весь долг Министерства обороны в 19 миллионов рублей был переуступлен. Энергетики с этим не соглашаются, и идет вялотекущее обсуждение, понимая, что Министерство обороны предприятию не заплатит, а мы, соответственно, не заплатим энергетикам. Это позиция честная. Я об это докладывал губернатору и Министру обороны. Мы, город, не можем отключить от отопления жителей и воинские части, так и энергетики не могут отключить от электричества котельные, особенно в период прохождения отопительного сезона. Не переживайте, все котельные будут с электричеством.

- Тогда вопрос о Министерстве обороны, коль мы его затронули. Вот это проблемная ситуация, которая сложилась с отоплением в кредит, она каким образом решается? – продолжила задавать вопросы руководитель фракции ЛДПР.

- Были обращения представителей коммунальных служб, которые обслуживают воинские части и военных с просьбой, чтобы глава надавил на руководителя предприятия, а он подписал договора с очередным новым предприятием, которое будет обслуживать объекты Министерства обороны. Позиция главы такова – как только Министерство обороны рассчитается с городом и выполнит все предписания о подготовке к отопительному сезону, договора будут подписаны. Министерство обороны не рассчиталось, предписания не исполнены, пока объекты МО будут без тепла. Топить в четвертый раз объекты Министерства обороны мы не можем, хоть я и люблю 35-ю армию. Разумеется, будет политическая воля, а она будет, мы включим, но нам важно донести ситуацию до того, чтобы о ней стало известно наверху.

Кто на самом деле руководит Горсоветом

По Регламенту работы городского Совета депутат может задать не более двух вопросов,  и в ход дела вмешалась председатель Горсовет Виктория Гратий:

- Я понимаю, что Администрация ответит, Наталья Юрьевна будет до бесконечности вопросы задавать, но на самом деле, все же понятно. Что бы Вы им тут не отвечали, есть группа депутатов, которые все равно будут работать на политическую ситуацию.

- В принципе, всем уже понятно, что Регламент городского Совета не выполняется. Руководит ведением городского Совета не председатель, а глава. Мне дали карт-бланш задавать вопросы, сколько угодно, если другие депутаты не против, я задам еще несколько.

Тут, наконец-то, вмешался председатель комиссии по Регламенту и вопрос о том, можно ли Наталье Юрьевне задать еще два вопроса, был поставлен на голосование. Большинством проголосовавших все же решили дать возможность продолжить режим вопрос-ответ. Наталья Михайлова обратилась к руководителю МУП «Горэнерго», депутату Виталию Бардашу:

- У нас сменилось очередное предприятие, которое обслуживает объекты Министерства обороны. Как сложилось ситуация по их нынешней платежеспособности? Ведется ли своевременно претензионная работа?

- С новым предприятием у нас следующая ситуация, — начал пояснять директор МУП «Горэнерго». – Они с нами заключают договора на два, три месяца. У нас нет долгосрочных договоров, чтобы можно было сделать выводы. Сначала мы заключаем на два месяца договор, потом у них что-то меняется. Мы, соответственно, шантажируем их при заключении второго краткосрочного договора, чтобы они оплатили нам первый. И вроде как проходит все. На сегодняшний день конкретно у них нет паспортов готовности ни на трассы, ни на свои объекты. Поэтому даже в рамках существующего договора мы их не подписываем, пока не будет все приведено в соответствие.

- И вопрос к Вам, Александр Николаевич, по платежеспособности населения, если сможете ответить, -  задала последний разрешенный вопрос Наталья Михайлова зам.главы по ЖКХ.

-  Она по-прежнему желает быть лучшей, — ответил Александр Башун.

Со своей стороны руководитель теплоснабжающего МУПА ответил, что по году собираемость с населения 84%. В июле, августе, сентябре, когда люди уезжают в отпуска – 64%. Фаворитами-неплательщиками является ТСЖ «Городок», расположенный возле полиции. Там живут богатые люди, но задолженность там постоянно растет. Самая большая собираемость в декабре – 107 – 110%.

Не обошлось без заключительной реплики главы:

- Я смотрю за весьма полезной дискуссией, которая тут развернулась. И у меня есть очередное предложение. Вся дискуссия от того, что слишком мало информации, наверное, у людей, которые задают вопросы. Так получилось, что представители «Единой России» работают в структурных, муниципальных и близких к ним подразделениях, поэтому понимают, что происходит. Поэтому обращаюсь к фракции ЛДПР. Дорогие друзья, ко мне на планерку каждый понедельник приходят дети. Я приглашаю вас, приходите вместе с детьми ко мне на планерки по понедельникам, мы будем вам разъяснять все вопросы, которые у вас есть.

После этого депутаты приступили к голосованию. За принятие решение о том, чтобы принять информацию зам.главы по ЖКХ к сведению, проголосовало 19 депутатов. 5 человек из фракции ЛДПР подняли руки, голосуя «против».

Автор: Татьяна Сазонова

Источник: "Просто газета" № 39(421) от 03.10.2017 г.