Кризис МСУ (скрытые конфликты и диспропорции)

25.08.2017 г. в Бардагоне и в Новгородке проходили встречи кандидатов от ЛДПР и ЕР, с избирателями. Людей пришло не так много, но у присутствующих интерес был активный.

Кандидат от ЕР, действующий глава Новгородского сельсовета, зачитал свою программу. В принципе, это была некоторая смесь из декларирования обязанностей главы и краткого отчёта о том, что не сделано, но делать надо. Хвалил и благодарил Администрацию района за огромную помощь. Однако, признал, что основная часть полномочий, в том числе полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, составляющими экономическую основу органа местного самоуправления, переданы на исполнение районной администрации, но в общем, всё хорошо.

При этом, за час пребывания в Бардагоне, из жалоб жителей, стало известно об отвратительном качестве водопроводной воды. В общем, при осмотре выяснилось, что водопроводная вода в Бардагоне, это жидкость желтоватого цвета, пенящаяся и дурно пахнущая, мало того, цена этой жижи, согласно Счёт-квитанции за июль месяц составляет 77,42 руб. за один кубометр. А квартплата, без учёта электроэнергии, составляет 9570,62 руб. в месяц, за двух проживающих в квартире, площадью 58.4 м2,

- люди требуют объяснений.

Не менее интересные познания, нас ожидали в Новгородке. Кто-то из жителей негодовал по поводу высокого земельного налога, на что их уверяли, что налоги подняла налоговая инспекция, кто-то заявил, что налог подняла Администрация района. При этом, никто из представителей местной власти не осмелился признать, что налоги подняли их собственные депутаты, в исключительной компетенции, которых, находится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов (п.3 ч.10 ст. 35 ФЗ № 131-ФЗ)

Мы то понимаем, что сделано это по неким «настоятельным рекомендациям», это происходило по всему району. Но, в таком случае, нужно признавать чьих рук это дело, а не прятаться и перекладывать ответственность, за принятие непопулярных решений, на кого вздумается, вводя граждан в заблуждение, как говорят – люди должны знать своих «героев», но, Единороссы стесняются.

За всем этим, явно просматривается абсолютная некомпетентность сельских органов местного самоуправления в сфере исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, но, вместе с тем, они практически полностью лишены такой возможности.

Учитывая позицию районных властей и нарушением законодательства в связи с явной подчинённостью им сельских администраций, в купе с послушностью советов депутатов, принимающих решения на основании «рекомендаций» и без самостоятельного всестороннего рассмотрения и анализа, можно сделать вывод, что местное самоуправление находится в глубочайшем кризисе созданным искусственно.

Здесь может возникнуть вопрос, как же так, неужели все администрации поселений, их главы и советы депутатов сплошь состоят из людей, неспособных и неграмотных? Отнюдь, это не так. Люди, принимающие участие в осуществлении так называемого местного самоуправления, при некоторых изменениях и корректировке, а точнее при приведении их действий в соответствие с требованиями законодательства и положений конституции, в сфере местного самоуправления, могли бы вполне успешно работать в интересах своих муниципальных образований и их жителей.

Однако, созданы и успешно используются инструменты воздействия на должностных и выборных лиц местного самоуправления сельских поселений. А именно, при помощи законных, но сомнительных, с точки зрения здравого смысла, требований. Ни для кого не секрет, что одним из самых действенных инструментов давления на должностных лиц, глав поселений, являются штрафные санкции. Сама система манипуляции довольно проста.

При нынешнем разгуле коррупции, приведшей к критической скудности бюджетов сельских муниципальных образований, что ещё и усилилось объединением нескольких экономически слабых сельских поселений в одно муниципальное образование, в итоге, дающее нулевой результат, - в любом муниципальном образовании, за пару дней, можно нарыть столько нарушений, что это даст возможность оштрафовать МО на сумму целого годового бюджета. Главы поселений об этом прекрасно знают.

Вот тут и кроется тот самый инструмент манипулирования и давления – если ты лоялен партии ЕР, выполняешь указания, тебя не тронут ни при каких обстоятельствах, даже при явно кричащих. В исключительных случаях, когда скрыть нарушение невозможно, оштрафуют, но главе предложат сделку, мол мы не будем штрафовать тебя как юридическое лицо со штрафом 150тыс., а оштрафуем как физическое лицо на 15 тыс., и будь благодарен.

Ну, а если ты не лоялен, сопротивляешься или не дай бог имеешь оппозиционное, по отношению к партии ЕР, настроение, то, думаю всем и так понятно, что станет с таким главой. В лучшем случае губернатор отрешит от должности, в худшем, посадят…

Кроме того, для сохранения этой уродливой и опасной системы, её защиты от критики, на местах, созданы «группы поддержки», изображающие глас народа и агрессивно отстаивающие проводимую ЕР политику, нападающие с обвинениями на любого, осмелившегося критиковать созданную властную вертикаль, противоречащую законодательству и искажающую местное самоуправление как одну из основ конституционного строя РФ.

Рано или поздно, но скрывать и отрицать это, станет невозможно и с этим нужно будет что-то делать. Как, например, с вопросом отбирания у народа права на прямые выборы и подменой их практикой назначения на выборные должности, которыми уже озаботились в Совете Федерации РФ и выражают мнение о возврате прямых выборов народу …

В. В. Барчук