Наталья Михайлова: Отчет депутата перед избирателями за 2016 год

Не устаю удивляться тому, как быстро летит время. Казалось, что выборы нардепов были совсем недавно, а на самом деле прошло уже три года, и в сентябре 2017-го мы будем выбирать очередной депутатский состав, который будет представлять интересы избирателей в Горсовете седьмого созыва. 

До этого события еще должно пройти какое-то время, а вот  отчитываться за работу в 2016 году уже пора.

Обязаны по совести

Ежегодный отчет депутата перед избирателями – это его обязанность. Надо отметить, что обязанностей у депутата достаточно много, и год от года, с изменением законодательства, их становится больше.

С правами сложнее, да и полномочия депутатские не так уж широки. Во многих случаях мне проще, да и быстрее, решить вопрос не как депутату, а как редактору СМИ «Просто газета». 

Депутатские права и обязанности прописаны во многих законах и нормативно-правовых актах, чаще всего белогорские народные избранники ссылаются на Устав города и Регламент работы городского Совета.

   А мне сегодня хочется использовать в своем материале нормы, установленные Решением городского Совета народных депутатов от 28 июня 2001 года №64, а именно  «ПРАВИЛА депутатской этики депутатов городского Совета народных депутатов». Да-да, есть такой докУмент, которому исполнилось вот уже 15 лет, но он все еще действующий. Так по каким правилам должен жить депутат?

Приведу лишь несколько:

   «Депутат Белогорского Совета народных депутатов — полномочный представитель своих избирателей в Совете. В своей деятельности он руководствуется Конституцией РФ, Законами РФ, Законами Амурской области, Уставом города Белогорска и личной совестью».

«Депутат Белогорского Совета народных депутатов должен отстаивать интересы своих избирателей и городского Совета в целом. Моральные нормы депутата определяются идеалами добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности».

«Депутат обязан соблюдать законы. Пренебрежение к требованиям законов не может оправдаться какими бы то ни было местными условиями и особенностями».

   Именно таким, решили мои коллеги из депутатского корпуса в начале 21 века, должен быть народный избранник. Он должен опираться на Законы и не пренебрегать ими, каковы бы ни были местные условия. При принятии решений не забывать про идеалы добра и порядочности, быть справедливым и поступать по совести. Так ли работают нынешние депутаты? Не нарушают ли ПРАВИЛА? Судить об этом избирателям, им же давать оценку работы тем, кому они доверили защищать их права.

Но если меня спросят: «А ты работала по совести?».

Я отвечу: «Да. Моя совесть чиста».

Год 2016-й

Уходящий год был очень насыщенным на события. Политические и экономические «взрывы», сотрясающие страну, докатывались «ударными волнами» до самых отдаленных окраин. Кого-то затронуло больше, кого-то меньше, но все были вовлечены в процесс поиска «дна». Ясно было только одно – жизнь лучше не становилась, народ все туже затягивал пояса, правда, все это происходило на фоне коррупционных скандалов.

Белогорск не стал исключением. Рост цен на продукты, лекарства, электричество. Безработица, несмотря на статус Территории опережающего развития. Взятки, которые брали те, кто должен защищать от беззакония. Вследствие этого -  событие с группой захвата зама начальника белогорской  полиции.

Все это обсуждалось везде — и на кухнях, и на заседаниях Горсовета. За разъяснением, за информацией люди шли к депутатам.

Если говорить о формах, которые установлены законодательством для депутатской деятельности, то ими, в основном, являются:  участие в заседаниях городского Совета, участие в публичных слушаниях, обращение с депутатскими запросами и обращениями,  работа с избирателями.

По всем перечисленным формам я работала, как депутат в 2016 году. Редко какие заседания городского Совета проходили без моего участия, затем через «Просто газету» до жителей Белогорска доносилась информация, которая на них рассматривалась.

Публичные слушания, в том числе недавние по формированию бюджета города на 2017 год, также в большинстве своем я посещала и задавала вопросы.

Были и депутатские обращения, а работа с избирателями не ограничивалась только приемными днями.

С жителями моего округа – микрорайона «Транспортный» мы держим постоянную связь. Много людей могут просто позвонить по телефону и получить консультацию, особенно председатели Советов домов. С домом по ул. Гастелло, 1 «А» мы в этом году работали, а затем радовались тому, что убрали, наконец-то, неработающий газгольдер. Теперь вот после внесения мной рекомендаций на публичных слушаниях 28 ноября будем надеяться на то, что в следующем году все же будут выделены деньги из бюджета на благоустройство пешеходной дорожки и тротуара в том районе.

С жителями двух соседних домов № 13 по ул. Авиационная и № 3 по ул. Южная, мы разбирались, в том числе, в вопросе, на чьей придомовой территории установлена детская площадка. После обращения и совместной работы с жителями и представителей управляющей компании домов решили, что нужно провести собрание жильцов и утвердить схему дворовой территории. Надеюсь, разъяснения и законные действия помогут достичь жителям этих многоэтажек соседского взаимопонимания.

О том, сколько людей приходило и обращалось ко мне со всего города, трудно сосчитать, да и нет у меня цели ставить «галочки» и отмечать «человечков». И делить избирателей со своего округа и с других.

Мне хотелось бы верить, что та работа, те мои действия как депутата в рамках своих полномочий помогли людям и натолкнули  их на правильные поступки и законные действия. А вот теперь самое время поговорить о законе.

Законное пренебрежение?

Вот тут давайте вернемся к пункту ПРАВИЛ, уже перечисленному мною выше. К тому пункту, который говорит, что: «…депутат обязан соблюдать законы. Пренебрежение к требованиям законов не может оправдаться какими бы то ни было местными условиями и особенностями».

Как-то на один из горсоветов в ноябре 2014 года на заседание пришли работники, связанные с МУП «Теплоэнерго г. Белогорска» предприятий – тепловых ООО-шек, — и пытались объяснить, какой директор у них хороший и какое предприятие в целом замечательное. Я же пытаюсь публикациями в газете утверждать, что это не так.

После того, как был высказано «волеизъявление народа», слово взял и глава города, который сказал, что я «слишком много не понимаю», «есть свои тонкости», что публикации о судах вокруг «Теплоэнерго» направлены «не  на добывание истины, а на то, чтобы раскачать в городе ситуацию».

Я, может быть, всех тонкостей не понимаю, но точно знаю одно – если мы живем в «правовом поле», то это поле распространяется на всех, без каких-либо лазеек. Я не отношусь к категории тех людей, которым хорошо, когда другим плохо. В своих решениях, и не только как депутат, а как обычный человек, я стараюсь руководствоваться и законами, и справедливостью, и совестью.

Оглядываясь назад из дня сегодняшнего, давайте посмотрим, к чему привели «тонкости» в отношении этой ситуации.

13 частных ООО во главе со многими приходившими тогда в зал директорами и учредителями – почти банкроты. Многих из них пытаются сейчас привлечь к субсидиарной ответственности в судах и «повесить» многомиллионные долги за принятие решений, которые возможно привели эти предприятия к банкротству. И я думаю, что эти решения, как и то, что нужно устроить «волеизъявление» на том горсовете, принимали за них. Одному из них — Ивану Пивкину «повезло» меньше всех. Он вдобавок к этому уже два года дает пояснения по моему заявлению на него о клевете.

«Хорошего директора» Михаила Олейника глава города затем уволил, само МУП «Теплоэнерго г. Белогорска» оптимизации белогоркого ЖКХ не перенесло, и теперь тоже в стоит в Арбитражном суде в «очереди за банкротством».

Что происходит в 2016-м? Опять «тонкости» привели к тому, что нарушено антимонопольное законодательство. Муниципальное имущество в виде котельных и сетей передается от одного МУПа к другому по непонятным схемам. Есть вероятность того, что вновь обойден закон, и  плату за тепло с белогорцев взимают незаконно. С этими вопросами я, как депутат, обратилась в различные инстанции, не все ответы на мои вопросы пока получены.

«Тонкости» ли это, либо «кара Господня»,  но на начало зимы 2016 года мы имеем пять крупных коммунальных аварий. Сначала на День народного единства 4 ноября чуть не взорвался котел на котельной микрорайона «Транспортный», и до сих пор нет заключения экспертов, чья же это вина – военных или городских коммунальщиков.

Затем, 16 ноября, происходит взрыв у здания котельной «Амурсельмаш», и здесь уже погибает человек. Еще идет разбирательство, и также нет еще пока выводов о виновных лицах. Между тем, на мой запрос в Ростехнадзор был получен ответ, что опасный производственный объект III класса опасности «Площадка хранения мазутного топлива № 2» зарегистрирован за МУП «Городские энергетические сети». Какие-то «тонкости», вероятно, помешали оформить МУПу лицензию на эксплуатацию этого опасного объекта, как это обязывает Федеральное законодательство. Я думаю, такая же ситуация и на остальных опасных объектах.

6 декабря – ЧП уже в районе ж.д. вокзала, и 9 домов на полдня остались без тепла.

10 декабря – порыв уже водопровода на «Амурсельмаше» и на день весь микрорайон был без воды.

20 декабря, вечер — порыв водопровода на ул.Ленина-Скорикова. Без воды осталось три дома.

Вот такие у нас тепловые и водопроводные  сети – тонкие.

А пока, заместитель главы города по ЖКХ на заседании горсовета браво отчитывается о том, что подготовка к отопительному сезону 2016-2017 годов проведена в полном объеме. Директор ресурсоснабжающего МУПа говорит о том, что предприятие хорошо подготовилось к зиме – и в отношении подготовки тепловых сетей, и по закупке топлива. Только вот почему-то сети рвутся, а мазут взрывается.

Поэтому, невзирая на все «тонкости» процесса, пренебрегать законодательством в угоду местных условий и особенностей я не смогла ни в 2016 году, не буду делать этого и в следующем.

Буду писать, спрашивать, задавать вопросы, в основном, неудобные для  властьимущих, и дальше, руководствуясь доверием избирателей, законами и личной совестью.

С уважением,

депутат Белогорского городского Совета народных депутатов

по избирательному округу № 6

Наталья Юрьевна Михайлова

Источник: "Просто газета" № 50(382) от 20.12.2016 г.