Как можно неправильно эксплуатировать то, что эксплуатировать нельзя?

«Пожароопасные и не соответствующие требованиям СП «Здания жилые многоквартирные».

Такой вывод сделали иркутские эксперты, исследовавшие по поручению суда один из «картонных» домов, построенных по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в Белогорске.

15 октября 2018 года в Амурском областном суде продолжилось рассмотрение гражданского дела, касающегося принудительного переселения двух белогорских жительниц барака в предлагаемое им новое жилье, построенное по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

70-летняя женщина и ее дочь объясняют свою позицию тем, что предлагаемая им взамен квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Эксперты из Иркутского национального исследовательского технического университета, чьи выводы были озвучены в судебном заседании, подтвердили опасения людей.

«Картонные» дома и «холодомор»

Напомним, что Белогорску на реализацию первого этапа программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья было выделено больше, чем другим городам области — почти 700 миллионов рублей.

Добавлять свои средства для того, чтобы построить кирпичные дома для переселенцев, муниципалитет не стал. Вместо этого в двух микрорайонах города было построено 16 быстровозводимых трехэтажек по технологии ЛСТК, да еще с электрическим отоплением. По муниципальному контракту оно проходило, как «автономное электрическое отопление». На самом же деле жителям предложили отапливаться индивидуальными обогревателями. Такие же были установлены в подвале и на лестничных площадках. Сдача домов в эксплуатацию происходила в 2014-2016 годах. В них планировалось заселить из аварийных домов 424 семьи.

Еще на этапе строительства в администрацию Белогорска стали поступать заявления от будущих новоселов, которые, увидев, как и из чего строятся их новые домики, были обеспокоены качеством и тем, сколько же они будут платить за потребленную электроэнергию.

Начавших «бить в набат» жителей Администрация  успокаивала, отвечая, что волноваться не о чем, потому как дома строятся по новой технологии, от которой одни плюсы. Электричество, которое является в этих домах и источником и тепла, и горячей воды, и освещения, исходя из опыта других городов, обойдется в среднем 1600 рублей в месяц холодное время года, а летом — и совсем ничего. По задумке, дом и вовсе должен, как термос, держать тепло даже с выключенными электроприборами 2-3 суток. А материалы, из которых возведен дом, и вовсе экологически безопасны и не горючи. Также сообщалась, что таким видам здания присвоен наивысший класс энергоэффективности — «А».

Людей, несмотря на то, что многие дома были сданы в эксплуатацию зимой, старались заселять, уже когда на улицах стало теплеть. Светлые квартиры, да еще со всеми удобствами, вначале радовали глаз и грели душу жильцов аварийных «деревяшек». Но радость новоселов была недолгой – до первой зимы. Тут всплыли не плюсы, а минусы домов из легких стальных тонкостенных конструкций, да еще без центрального отопления.

Холод в квартирах, плесень, огромные счета за электричество зимой, обогреватели, которые не выдерживали круглосуточной нагрузки и выходили из строя – все это стало причиной обращений в различные надзорные органы и структуры власти. Но  комиссия приезжала за комиссией, за зимой приходило лето, а людям отписки о том, что все в нормативном состоянии и сделано по правилам. Жители прозвали свои дома «картонными», в которые каждую зиму приходит «холодомор».

Местные власти вместе с застройщиком и аффилированными управляющими компаниями пытались, в свою очередь, переложить ответственность на самих жителей, утверждая, что это — плоды неправильной эксплуатации жилья, а электрическое отопление – выгоднее централизованного во много раз.

Глава города – Станислав Мелюков доказывал это и на заседании Законодательного собрания в Амурской области в феврале 2018 года и даже создал открытую комиссию по изучению данного вопроса, которая вот уже девять месяцев не может завершить свою работу. Министр ЖКХ Амурской области Сергей Гордеев, отвечая на вопрос, когда пройдет итоговое заседание открытой комиссии с утверждением рекомендаций, сообщил, что это «будет проведено после получения результатов судебно-технической экспертизы, проводимой в рамках судебного делопроизводства».

Итак, экспертиза получена, и ее выводы озвучены в судебном заседании 15 октября 2018 года.

Требованиям – не соответствует!

Перед Межрегиональным центром судебных экспертиз и сертификации «Иркутский национальный исследовательский технический университет» судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда поставила двенадцать вопросов.

Осмотр объекта исследования – квартиры, расположенной в доме по пер. Летнему, 1Г г. Белогорск, двое экспертов из Иркутска проводили в конце июля 2018 года.

После обработки полученных документов, было составлено заключение на 54 листах, которое и поступило в суд.

Не вдаваясь в подробности, отметим основные моменты, выявленные экспертами.

Так, отвечая на вопрос о том, относятся ли установленные в качестве отопления обогреватели в квартире к автономному электрическому отоплению, эксперты твердо отвечают – НЕТ. И относят этот источник тепловой энергии к индивидуальным теплогенераторам, конвекторам.

А между тем, по условиям муниципального контракта — квартиры для переселенцев приобретались именно в домах с системой автономного электрического отопления.

Эксперты отмечают, что «противопожарная безопасность при круглосуточном функционировании установленных в качестве системы отопления автономных электрических внутриквартирных обогревателей в течение всего отопительного периода не обеспечивается, в виду несоответствия системы электроснабжения действующим нормам и правилам, в том числе, противопожарным».

Опасно эксплуатировать такие дома не только из-за системы отопления. Отвечая на вопрос о соответствии дома техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности и противопожарным нормам, в том числе системы его инженерного обеспечения – отопления, энергоснабжения и вентиляции, эксперты вновь заявляют о НЕСООТВЕТСТВИИ.

Претензий у специалистов к электромонтажу масса. К примеру, проект электроснабжения предоставлен на экспертизу без единой подписи исполнителей. Отсутствует комплект исполнительных чертежей системы электроснабжения, нет актов скрытых работ, отчета о приемо-сдаточных испытаниях электрооборудования. Распределительные коробки и кабели проложены в полостях над непроходными подвесными потолками и внутри сборных перегородок стен, что так же не соответствует строительным и противопожарным требованиям и прочее, прочее.

Добавьте сюда то, что экспертами выявлен факт отсутствия огнезащиты у всех металлических конструкций здания. Также отсутствуют следы огнезащитной пропитки и деревянных конструкций на чердачном пространстве дома.

Если следовать выводам эксперта, то получается, что чтобы устранить все эти недостатки и обеспечить безопасность проживающих в нем людей, нужно разобрать весь дом.

А ведь все 16 домов построены по такой технологии! И, несмотря на то, что они относятся к новостройкам, уже было зарегистрировано три случая вызова пожарных, причиной двух — стала именно электрика.

В дополнение эксперты отмечают, что класс энергоэффективности жилого дома, предусмотрен муниципальным контрактом, как «А» — наивысший. Тем не менее, построенный и принятый в эксплуатацию дом имеет более низкий класс энергетической эффективности «В+», что является нарушением условий контракта.

Отметили эксперты и то, что квартиры в нарушение правил не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями.

Получается, что обвинения в адрес людей беспочвенны, ведь как можно неправильно эксплуатировать то, что эксплуатировать нельзя и даже опасно? И все доводы о том, что электроотопление – это хорошо и выгодно – ничто перед возможной трагедией, так как человеческая жизнь бесценна. Да и обсуждаемая сейчас новость о возможном введении социальной нормы за электричества тоже энтузиазма не прибавляет.

Да и вообще, можно ли предоставленные людям квартиры по президентской программе переселения назвать жилыми благоустроенными помещениями, если, отвечая на 12-й вопрос, эксперты подытоживают: «указанный многоквартирный дом с учетом и по совокупности ответов на вопросы № 1 — № 11 не соответствует требованиям СП «Здания жилые многоквартирные»?

И дело не только в электрике…

В своем заключении эксперты также отмечают, что: "согласно СП «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобную кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф). Кроме того, квартиры должны быть оборудованы: кухня – мойкой или раковиной, а также плитой для приготовления пищи; ванная комната – ванной (или душем) умывальником и унитазом".

В рассматриваемой квартире по пер. Летнему, 1Г эксперты выявили два нарушения – отсутствие кладовой или хозяйственного встроенного шкафа и то, что квартира не оборудована плитой для приготовления пищи.

Ну, так эти же нарушения во всех 424 квартирах! А в доме, построенном в этом же квартале – по ул. 9 Мая, 159А – комнаты-гостинки и без шкафа, и без передней, и без кухни. Такая себе «передняя» со встроенным санузлом!

Не обошли эксперты своим вниманием и систему вентилируемого фасада, которая должна обеспечивать достаточный уровень теплозащиты здания. Так вот, для того, чтобы все было по правилам и фасад выполнял свою функцию, наружный слой стены должен иметь нижние и верхние вентиляционные отверстия. На объекте имеются только нижние вентиляционные отверстия (и то запененные управляющей организацией или самими жителями – ред.), а верхние отсутствуют.

«Это приводит к отсутствию удаления влаги потоком воздуха из теплоизоляционного слоя и ухудшения его теплозащитных характеристик. Это в свою очередь вызывает повышенные теплопотери здания и снижение температуры на внутренних поверхностях стеновых ограждений», — делают выводы эксперты.

Нарушены и требования СП «Внутренний водопровод и канализация зданий» потому как: «трубы вытяжной вентиляции системы канализации не выведены выше кровли на 0,2 м, а размещены в чердачном помещении».

Помните, что жители жаловались на неприятный запах в санузле? Куда ж ему уходить то?

Ну и к домовой вентиляции в частности: «для осуществления удаления отработанного воздуха должны быть предусмотрены вентиляторы, фактически отсутствующие».

Наверное, их просто побоялись ставить, так как люди неразумные не догадались бы, как их эксплуатировать.

Ну и что б совсем закруглить тему вентиляции, эксперты отметили, что вместо регулируемых вытяжных решеток фактически установлены нерегулируемые решетки другого типа.

Ну, еще два момента, на которых хотелось остановиться. Это замечание экспертов, что предоставленный им проект электроснабжения был предоставлен без единой подписи разработчиков ООО «Энергоцентр». Если это та фирма из города Клина, которая по сведениям белогорской прокуратуры также участвовала в разработке проектов, то есть ответ уже из Клинской прокуратуры, куда был отправлен запрос, о том, что ООО «Энергоцентр» не принимало участие в разработке проектной документации по застройке МКД в г.Белогорске в 2013 году.

Также эксперты отметили, что ИП Асакаев В.А. – автор проектной документации на пояснительную записку использует данные о членстве в СРО проектировщиков «Основа проект», но членом данного СРО не является.

Знали бы эксперты о том, что ИП Асакаев В.А. и по роду деятельности не заявлен, как предприниматель, который может разводить ослов и мулов, но никак не заниматься проектированием домов.

Такой вывод экспертов о несоответсвии домов был сделан еще без учета того, что ранее было установлено, что разрешение на строительство домов выдано застройщику ООО «САР-Холдинг» с нарушением Градостроительного кодекса РФ, так как обе зоны застройки относились к зонам жилой застройки зданиями высотной этажности, а не к малоэтажному строительству. По данному факту прокурором Белогорска главе муниципалитета внесено представление. В настоящий момент прокуратурой города решается вопрос о необходимости обращения в Белогорский городской суд.

Пыль, но не политическая

Судебная коллегия по гражданским делам доверила проведение экспертизы специалистам, которые находятся за пределами региона. И я полагаю – это правильное решение, так как делает экспертизу более независимой, что ли. Тем более, что в деле уже есть одна экспертиза из Благовещенска, в которой все «тип-топ».

Не возникло у меня и недоверия к иркутским экспертам в части их профессиональных навыков – один главный инженер Центра экспертиз Иркутского технического университета с 23 летним стажем, другой ведущий инженер, оба – доценты кафедр и кандидаты технических наук.

Читая это заключение, поневоле вспомнились и выводы подкомиссии под моим руководством, созданной в рамках открытой комиссии по изучению ситуации с данными домами по инициативе главы города в январе 2018-го.

Мы с членами подкомиссии изучили массу документации, выслушивали застройщиков, замов главы, людей, проживающих в этих домах, и также обращали внимание на непонятную ситуацию с проектировщиками, их членством в СРО, круговертью АРТ-Сити, СИТИ-Артов, ИП Асакаева и ИП Булатовой.

И пришли к однозначному  выводу, что «необходимо провести экспертизу хотя бы одного дома (желательно в 300 квартале) на предмет соответствия строительным нормам и правилам, качества исполнения строительных работ с заключением о том, можно ли это исправить и каким образом».

Были вопросы у подкомиссии и обогревателям, которым теперь экспертами присвоен свой тип – индивидуальные теплонагреватели (конвекторы), которые нельзя использовать круглосуточно на протяжении всего отопительного периода, и что никакая это не «система автономного электротопления». Обращали внимание и на незаконную выдачу разрешений на строительство, которыми сейчас занимается прокурор. Говорили о том, что предусмотренные проектом автономные дымовые извещатели не установлены, но нас заверили, что они лежат в коробках (так они, наверно, лучше сохраняются). Были сомнения и в том, что предоставленные квартиры не соответствует уровню благоустроенности и потребительских свойств помещений.

Кстати, есть уже решение Белогорского городского суда, которое вступило в законную силу. Суд встал на сторону ответчицы, которую принудительно хотели выселить в одну из квартир в «картонных» домах, но администрация не смогла предоставить достаточных доказательств того, что предоставляемое взамен жилое помещение благоустроенное и соответствует его потребительским свойствам. Решение суда первой инстанции устояло и в областном суде, и женщине уже предоставили квартиру на вторичном рынке жилья.

Ну и все мы помним ситуацию со  "счастливым лотерейным билетом", когда жительнице, дозвонившейся до Президента и попавшей в «зеленую папку» предоставили другое жилье.

Выступая за своим отчетом о проделанной работе за 2016 год на майском заседании горсовета в 2017-м, глава города Станислав Мелюков, когда ему был задан вопрос по этим домам, обозначил, что социальная напряженность – это ничто иное, как «политическая пыль», которая поднята партией ЛДПР, пытающейся заработать на этом себе политические очки.

Так вот пыль с этой проблемы, согласно вышеобозначенному заключению экспертов, слетела. Но вот что странно, все что говорили «политиканы» из ЛДПР, ненавидящие, по утверждению мэра Белогорск, оказалось правдой. Так кто же ненавидит в данном случае Белогорск? А точнее белогорцев, заселенных в эти дома и выставляемых чуть ли не «быдлом», не умеющим пользоваться нано-конвекторами?

Станислав Юрьевич, помните свое выступление в Заксобрании Амурской области 22 февраля 2018 года?

Муниципальное предприятие «Горэнерго» и без этих неплательщиков теперь на стадии банкротства, хотя возможные неплательщики с этих двух микрорайонов тут ни при чем. Поэтому я думаю, с высокой вероятностью (как ценитель «хайли лайкли»), что тут не «политическая пыль» виновата, а «звездная болезнь» градоначальника, которая не позволила ему даже на экскурсию сходить в дома, построенные по его волевому решению.

Осечка на «дуэли»

Обсуждая вопрос о мытарствах жителей этих 16-ти домов, многие обязательно вспоминают еще одного персонажа, который, точнее, которая в последний год принимала непосредственное участие в освещении данного вопроса. Это — председатель подкомиссии по эксплуатации домов, депутат горсовета, «эсэровка» Светлана Поносова. Она с радостью включилась в работу комиссии, а потом… в обсуждение людей и моих действий, как сопредседателя другой подкомиссии, на страницах СМИ под руководством супруги мэра Е.Б. Мелюковой.

После ее выступлений и публикаций люди почему-то спрашивали меня, выражая при этом недоумение: «Что случилось со Светланой Ивановной?»

На их вопрос я лишь пожимала плечами и советовала спросить у нее самой, потому как объяснить ее поведение я и сама для себя не смогла.

Потому как, как я могу объяснить поведение человека, вмиг перевернувшегося, как избушка на курьих ножках лицом к ранее непримиримым врагам и спиной к друзьям (ну, или тем, кто ее считал за таковую).

Со своими членами подкомиссии, куда, в том числе, входили два депутата от ЛДПР, а также жители проблемных домов, она предпочла встречаться не часто. До вынесения итогового решения в конце июля они все вместе собирались лишь пару раз. Зато Светлана Ивановна в одиночку трудилась, не покладая рук – и графики рисовала, и тетрадки для старших домов покупала, и собрание обучающее для них провела (зачем, правда, и на основании каких полномочий, непонятно), и папочку на каждый дом завела, и даже к проектировщикам в Благовещенск съездила, не чета мне.

Обо всех заслугах сопредседателя комиссии Светланы Поносовой взахлеб рассказывала корреспондент «Сегодня на Амуре» Елена Гладышева (она же депутат горсовета от ЕР).

Так, к примеру, в статье «Четверым одного ждать придется» (о том, как затягивает завершение комиссии ваша покорная слуга, — ред.) от 10.04.2018 г. сообщалось:

Не знаю, конечно, Светлана Ивановна, как Вы каждую квартиру обошли, но говорят, что видели Вас единицы, да и то, когда комиссия только начала свою работу. По квартирам с обследованиями ходила рабочая группа, но не Вы.

И я сейчас бы не советовала Вам там появляться после стольких нелицеприятных слов, высказанных в адрес проживающих там людей с «комплексом нищеты». Слов в адрес неблагодарных, получивших БЕСПЛАТНО (это почему-то больше всего возмущало экс-мэра) квартиры, которые чуть ли не были украдены «у учителя, у врача, у инвалида...».

Стены теплые, говорите? Так скоро совсем холодно станет — съездите еще раз в Благовещенск, привезите сюда проектировщика, и как советовал Вам когда-то мой коллега-депутат Борис Стрельский, поживите в одной из пустующих квартир. Ощутите, так сказать, всю прелесть проживания с таком бесплатном и неправильно эксплуатируемом жилье. Да и для проектировщика, полагаю, тоже полезно будет ощутить на своей шкуре плоды собственной работы.

А пустующие квартиры в этих домах еще есть. Есть те, кто наотрез отказался въезжать в это жилье. Кто-то потребовал за него и выкупную стоимость. Есть те, которым «кинули кость» в виде минимально оцененной их бывшей жилплощади в бараке (обычно там задействованы белогорские оценщики). Но есть и те, кто привлек оценщиков из другого города, по подсчетам которых им должны сейчас выплатить не 700 тысяч рублей, а почти 1 млн. 600 тыс. рублей за его 44 кв. метра. В итоге, цена за 1 квадрат жилья вышла больше стоимости квадратного метра по программе переселения.

Что касается Ваших публикаций в отношении меня, будь то про словесную «дуэль» (пока?) или рассуждения на тему родов горы, то они больше вызвали негодование у читателей, нежели чем у меня. После стольких лет работы в СМИ и событий в политике у меня выработался стойкий иммунитет к любым высказываниям, какими бы они ни были – положительными или критическими. Будь то попытка «воспитания строптивой» в кабинете мэра или нападения в газете, меня это не задевает.

По факту это Вы, Светлана Ивановна (не поворачивается язык назвать Вас – «госпожа Поносова»), сработали «на корзину». Ваши доводы, сделанные единолично не убедили членов Вашей подкомиссии, в большинстве состоящих из жителей этих многострадальных домов. Они не согласились с Вашими выводами, и сделали свои – отметив, что дома жителями эксплуатируются правильно, и что это не автономное, а поквартирное отопление. И их мнение совпадает с выводами судебной экспертизы. Не помогло Вам и то, что по вашей просьбе заседание открытых подкомиссий сделали закрытыми, и то, что Вы не пустили меня, как представителя СМИ на итоговое заседание Вашей подкомиссии (кстати, прокурор, которому я написала заявление о том, что в этом есть нарушение Закона РФ о «СМИ» по сбору информации, со мной согласился).

На одном из совещаний у главы по этим домам я Вам уже однажды сказала: «хотите стреляться – стреляйтесь». И, по-моему, Ваш пистолет дал осечку, а вместо «дуэли» получилось самоубийство что ли политическое. Или это доведение до самоубийства тем, кто Вас уже когда-то убил сам…

Нужно признать

Что ждет белогорские дома и их жителей далее – пока неизвестно. Судебное заседание еще не завершилось, в нем был объявлен перерыв до 26 октября. Произошло это потому, что застройщик ООО «САР-Холдинг» не согласился со многими выводами экспертов, а истец – Управление ЖКХ Администрации Белогорска, ссылаясь на возражения застройщика, заявил ходатайство об опросе Иркутских экспертов путем видеоконференцсвязи.

Мне очень бы хотелось, чтобы, накнонец-то, все структуры обратили внимание на людей. На людей, которые жили в полуразрушенных бараках, пока шли суды. На людей, которые заселившись, мерзнут зимой и также подвергают свои жизнь и здоровье опасности (тема плесени и возможных формальдегидных веществ еще не исследована до конца).

На этих домах побывали в свое время и представители организации «ЖКХ Контроль», члены Общественной палаты Амурской области, ОНФ, представители Центра жилищного права, общественной организации «Союз старших домов», которые неоднократно обращали внимание на низкое качество построенного жилья.

Еще в 2016 году, тогда еще зампред Комитета Госдумы по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока, депутат фракции ЛДПР, а ныне сенатор от Амурской области Иван Абрамов после посещения Белогорска и встречи с участниками программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, отметил, что программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в Белогорске  провалена.

Но правительственные делегации и надзорные органы почему-то на жалобы людей реагировали больше сообщениями, «что все в порядке», «все по закону».

Полагаю, что теперь властям, в том числе областному руководству, нужно будет принять по имеющейся информации свое решение, направленное на обеспечение безопасности и жилищных прав людей, проживающих в «картонных» бараках. Многоквартирными зданиями, судя по выводам экспертов, их теперь не назовешь.

Кстати, 1 октября на плохое качество жилья в четырех быстровозводимых домах, которое было предоставлено им взамен аварийного в 2016 году, пожаловались на личном приеме у губернатора Амурской области жители Буреи. По итогу приема недавно избранный губернатор дал поручение провести экспертизу домов с целью определения, подлежат ли здания ремонту, и какой объем работ в таком случае необходим.

По белогорским домам есть уже вывод специалистов… Дело – за принятием решения.

P.S. Амурским региональным отделением ЛДПР было решено 21 октября провести митинги в двух кварталах города, где построены «картонные» дома. Глава города данные митинги не согласовал.

Белогорским отделением ЛДПР принято решение начать сбор подписей за привлечение к уголовной ответственности виновных к строительству жилья, не соответствующего противопожарным и строительным нормам.

Источник: "Просто газета" № 41(473) от 16.10.2018 г.